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भारत में शहरी गतिशीलता का भविष्य और आगे की राह

भारत में शहरी गतिशीलता का भविष्य और आगे की राह
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Indian cities are characterized by increasing levels of congestion, pollution, road accidents and inequality in access to mobility. The need for better urban mobility in order to build inclusive, safer and more sustainable cities cannot be underestimated.Status of Urban Transport in IndiaMajor Modes of Public Urban Transport:
  • अधिकांश शहरी केंद्रों में अंतर-शहर और अंतर-शहर यात्राओं दोनों के लिए बसें प्रमुख वाहक हैं। हालांकि, हाल के दिनों में सवारियों की संख्या में कमी आई है। अन्य साधनों में मेट्रो रेल, ट्राम और स्थानीय ट्रेनें शामिल हैं।
  • मध्यवर्ती सार्वजनिक परिवहन प्रणाली (आई. पी. टी.): सभी भारतीय शहरों में बड़ी संख्या में ऑटो रिक्शा, टैक्सी, साइकिल रिक्शा और अनौपचारिक कार पूलिंग के रूप हैं
  • सार्वजनिक परिवहन सेवाओं की सीमा शहरों में काफी भिन्न होती है। उदाहरण के लिएः केवल मुंबई, कोलकाता और चेन्नई में व्यापक उपनगरीय रेल सेवाएं हैं जबकि दिल्ली में सीमित उपनगरीय रेल सेवाएं हैं। वर्तमान में, 15 भारतीय शहरों में मेट्रो रेल चालू है, जिसमें दिल्ली में सबसे बड़ी मेट्रो रेल प्रणाली है।
Problems faced by Urban Transport in India: 
  1. अभूतपूर्व परिवहन वृद्धिः नीति आयोग के अनुसार, पंजीकृत मोटर वाहनों की संख्या 1981 में 11 लाख से बढ़कर 2019 में 29.5 करोड़ हो गई है। व्यापक सार्वजनिक परिवहन प्रणाली के अभाव में मांग में इस तेजी से वृद्धि ने भारत में निजी कार स्वामित्व में तेजी से वृद्धि की है।
  2. अपर्याप्त सार्वजनिक परिवहनः सरकारी आंकड़ों के अनुसार, देश में लगभग 19 लाख बसें हैं और उनमें से केवल 2.8 लाख या तो राज्य परिवहन उपक्रम द्वारा या स्टेज कैरिज परमिट के तहत चलाई जाती हैं। चीन में लोगों के लिए लगभग छह बसें हैं जबकि भारत में प्रति लोगों के लिए केवल चार बसें हैं।
  3. इसके अलावा, सी. एस. ई. के एक अध्ययन से पता चलता है कि सार्वजनिक परिवहन की हिस्सेदारी 75.5 में 2000-01 प्रतिशत से घटकर 44.7 में 2030-31 प्रतिशत होने की उम्मीद है, जबकि व्यक्तिगत परिवहन की हिस्सेदारी 50 प्रतिशत से अधिक होगी।
  4. शहरी प्रदूषणः विश्व स्वास्थ्य संगठन के एक अध्ययन के अनुसार दुनिया के शीर्ष 15 सबसे प्रदूषित शहरों में से 14 भारत के हैं। निर्माण गतिविधि, सड़क की धूल और औद्योगिक गतिविधि जैसे अन्य कारकों के साथ-साथ भारतीय शहरों में बढ़ते शहरी वायु प्रदूषण में वाहन प्रदूषण प्रमुख योगदानकर्ताओं में से एक रहा है।
  5. शहरी भीड़भाड़ः दिल्ली, मुंबई, कोलकाता और बेंगलुरु जैसे प्रमुख भारतीय शहरों को दुनिया के सबसे भीड़भाड़ वाले शहरों में स्थान दिया गया है। उदाहरण के लिएः बेंगलुरु में वाहनों की औसत गति 17 किमी/घंटा बताई गई है। भीड़भाड़ के इन उच्च स्तरों का उत्पादकता में कमी, ईंधन की बर्बादी और दुर्घटनाओं के रूप में भारी आर्थिक प्रभाव पड़ता है। इसके अलावा, शहरी केंद्रों में सड़कों के अंदर और बाहर पार्किंग स्थानों की भारी कमी है।
  6. सड़क सुरक्षा-यातायात चोट और मृत्यु दरः भारत उन देशों में से एक है जहाँ सड़क दुर्घटनाओं की संख्या खतरनाक रूप से अधिक है। हर साल, देश भर में लाखों सड़क दुर्घटनाएं दर्ज की जाती हैं, जिससे लाखों लोगों की मौत होती है और इससे भी अधिक संख्या में लोग गंभीर रूप से घायल होते हैं। सड़क दुर्घटनाओं का न केवल मानव जीवन और उनके परिवारों पर बल्कि देश की समग्र अर्थव्यवस्था पर भी गंभीर प्रभाव पड़ता है।
India recorded 1.5 lakh road accident fatalities in 2020, which was 26.37 per cent of total road accidents recorded in 207 countries. The major reasons for traffic crashes include poor quality of roads, poor traffic management, unsafe and overcrowded vehicles and unsafe driving behaviour.
  1. समानता के मुद्देः भारत में अनियोजित शहरीकरण के कारण शहर के केंद्रों में नरमी आई है (उच्च और मध्यम सामाजिक-आर्थिक वर्ग के अनुसार) और कम आय वाले समूह परिधीय उपनगरों में रहने के लिए मजबूर हैं, जिससे उनकी लागत और समय बढ़ गया है जो वे आवागमन के लिए आवंटित करते हैं। अधिकांश निम्न आय वर्ग और शहरी गरीब निजी परिवहन का खर्च उठाने में विफल रहते हैं और यहां तक कि उनके लिए सार्वजनिक परिवहन भी अधिक है। उदाहरण के लिए, सी. एस. ई. के एक अध्ययन में दिल्ली मेट्रो को दूसरे सबसे किफायती मेट्रो (वियतनाम में हनोई के बाद) के रूप में स्थान दिया गया है, जिसमें कम आय वर्ग के लोग अपने मासिक परिवहन का लगभग 22 प्रतिशत दिल्ली मेट्रो के किराए पर खर्च करते हैं।
  2. महिलाओं के लिए गतिशीलता-सुरक्षा या इसकी कमी, महिलाओं की गतिशीलता को बाधित करने वाला सबसे बड़ा कारक है। एक्शन एड यूके के अनुसार, प्रमुख भारतीय शहरों में 79 प्रतिशत महिलाओं ने सड़कों पर उत्पीड़न की सूचना दी। दिल्ली और मुंबई जैसे प्रमुख भारतीय शहरों में सार्वजनिक परिवहन में उत्पीड़न की शिकायत करने वाली बड़ी संख्या में महिलाओं के साथ सार्वजनिक परिवहन में अधिक भीड़ असुरक्षा और सुरक्षा के मुद्दों को बढ़ाती है।
 Initiatives to address Urban Transport issues in India[caption id="attachment_49640" align="alignnone" width="1920"] Aerial view of Bangkok modern office buildings, condominium in Bangkok city downtown,Mahanakorn tower with sunset sky , Bangkok , Thailand[/caption]
  1. जवाहरलाल नेहरू राष्ट्रीय शहरी नवीकरण मिशन, जे. एन. एन. यू. आर. एम., 2005: जे. एन. एन. यू. आर. एम. को 2005 में शुरू किया गया था और 2014 में बंद कर दिया गया था (अब अटल अमृत मिशन द्वारा सफल)। इसने सार्वजनिक परिवहन बसों के वित्तपोषण, व्यापक शहरी गतिशीलता योजनाओं के विकास और शहरी परिवहन अवसंरचना परियोजनाओं का समर्थन करके बड़े शहरों में सार्वजनिक परिवहन प्रणाली में सुधार करने का प्रयास किया।
  2. राष्ट्रीय शहरी परिवहन नीति, 2006: इस नीति में गुणवत्ता केंद्रित बहु-मॉडल सार्वजनिक परिवहन प्रणालियों की स्थापना के माध्यम से सुरक्षित, किफायती, त्वरित, आरामदायक, विश्वसनीय और टिकाऊ शहरी परिवहन की परिकल्पना की गई है।
  3. हरित शहरी परिवहन योजना, 2016: इस योजना का उद्देश्य गैर-मोटर चालित परिवहन बुनियादी ढांचे में सुधार करना है जैसे कि साइकिल चलाने, पैदल चलने वालों के लिए समर्पित लेन, सार्वजनिक परिवहन तक पहुंच बढ़ाना, स्वच्छ प्रौद्योगिकियों का उपयोग और बुद्धिमान परिवहन प्रणालियों (आई. टी. एस.) को अपनाना।
  4. मास रैपिड ट्रांजिट/ट्रांसपोर्ट सिस्टम (एम. आर. टी. एस.): भारतीय शहरों में मेट्रो रेल जन परिवहन के एक पसंदीदा विकल्प के रूप में सामने आई है। 2017 में, सरकार ने नई मेट्रो नीति पेश की जिसका उद्देश्य सहयोग में सुधार, मानदंडों का मानकीकरण, वित्तपोषण और एक खरीद तंत्र बनाना है ताकि परियोजनाओं को प्रभावी ढंग से लागू किया जा सके।
  5. बस रैपिड ट्रांसपोर्ट सिस्टम (बी. आर. टी. एस.): बी. आर. टी. एस. बसों की आवाजाही को अन्य सभी परिवहन साधनों से अलग करता है, और सुरक्षा से जुड़े सड़क बुनियादी ढांचे में अन्य बदलाव करता है। बी. आर. टी. एस. अमृत (कायाकल्प और शहरी परिवर्तन के लिए अटल मिशन) का एक महत्वपूर्ण घटक है
  6. राष्ट्रीय पारगमन उन्मुख विकास नीति, 2017: इस नीतिगत ढांचे का उद्देश्य मेट्रो, मोनोरेल और बस रैपिड ट्रांजिट (बी. आर. टी.) गलियारों जैसे बड़े शहरी पारगमन गलियारों के करीब रहने वालों को बढ़ावा देना है।
  7. सतत् शहरी परिवहन परियोजना (एस. यू. टी. पी.): शहरी विकास मंत्रालय और यू. एन. डी. पी. के साथ साझेदारी में इस परियोजना का उद्देश्य भारत में पर्यावरण की दृष्टि से सतत् शहरी परिवहन को बढ़ावा देना है।
  8. पर्सनल रैपिड ट्रांजिट सिस्टम (पी. आर. टी.): यह एक परिवहन मोड है जो छोटे स्वचालित वाहनों को जोड़ता है, जिन्हें पॉड्स के रूप में जाना जाता है, जो विशेष रूप से निर्मित गाइडवे के नेटवर्क पर काम करते हैं। 2017 में, भारतीय राष्ट्रीय राजमार्ग प्राधिकरण (एनएचएआई) ने दिल्ली के धौला कुआँ से हरियाणा के मानेसर तक 70 किलोमीटर की दूरी पर भारत की पहली चालक रहित पॉड टैक्सी प्रणाली शुरू करने के लिए रुचि की अभिव्यक्ति (ईओआई) का आह्वान किया था। धौला कुआँ से मानेसर तक 70 किलोमीटर लंबा मार्ग एन. सी. आर. में भीड़भाड़ को कम करेगा और एन. एच.-8 पर यातायात को आसान बनाएगा, जिससे हवाई अड्डे के यात्रियों और दैनिक कार्यालय जाने वालों को बड़ी राहत मिलेगी। पहले चरण में कुल 16 स्टेशनों के साथ गुड़गांव-दिल्ली सीमा से बादशाहपुर मोड़ तक 13 किलोमीटर की दूरी को कवर करने वाली एक पायलट परियोजना शामिल होगी। परिवहन मंत्रालय ने पायलट परियोजना के लिए 850 करोड़ रुपये निर्धारित किए हैं। रोपवे जैसी प्रणाली बिजली और चालक रहित फली पर चलती है और निर्दिष्ट स्टेशनों पर नीचे आती है, इस प्रकार भीड़भाड़ वाली सड़कों से यातायात का बोझ कम होता है। मेट्रिनो की पूंजी लागत 50 करोड़ रुपये प्रति किलोमीटर है जबकि मेट्रो की लागत 250 करोड़ रुपये प्रति किलोमीटर है।
  9. राष्ट्रीय सार्वजनिक साइकिल योजना (एन. पी. बी. एस.): 2011 में, एन. पी. बी. एस. को देश भर में साइकिल साझाकरण प्रणालियों के कार्यान्वयन और संचालन के लिए क्षमता निर्माण के लिए शुरू किया गया था। पहली सार्वजनिक साइकिल साझाकरण (पी. बी. एस.) पहल-ट्रिन ट्रिन मैसूर में शुरू की गई थी। आधुनिक चक्र साझाकरण प्रणालियाँ सुरक्षा सुनिश्चित करने, वास्तविक समय में ग्राहक जानकारी प्रदान करने और चक्रों के पुनर्वितरण की सुविधा के लिए सूचना प्रौद्योगिकी प्रणालियों को नियोजित करती हैं। ये आई. टी. सुविधाएँ प्रचालक को यह सुनिश्चित करने में सक्षम बनाती हैं कि साइकिलें तब उपलब्ध हों जब और जहाँ उपयोगकर्ताओं को उनकी आवश्यकता हो। आई. टी. प्रणालियाँ कार्यान्वयन एजेंसी को प्रणाली की स्थिति की निगरानी करने और यह सुनिश्चित करने का एक तरीका भी प्रदान करती हैं कि प्रचालक सेवा स्तर के मानकों को पूरा करता है। सरकार की ओर से अच्छी इंजीनियरिंग और निरंतर निरीक्षण का एक संयोजन यह सुनिश्चित करेगा कि साइकिल साझाकरण प्रणाली विभिन्न प्रकार के उपयोगकर्ताओं को आकर्षित कर सकती है। टूलकिट को भारत सरकार के शहरी विकास मंत्रालय की ओर से भारत की राष्ट्रीय सार्वजनिक साइकिल योजना के हिस्से के रूप में विकसित किया गया था।
  10. विद्युत वाहनों को बढ़ावा देनाः भारत सरकार की योजना 2030 तक वाहनों का एक पूर्ण-विद्युत बेड़ा बनाने की है। इलेक्ट्रिक वाहनों को बढ़ावा देने के लिए एफ. ए. एम. ई. (फास्टर एडॉप्शन एंड मैन्युफैक्चरिंग ऑफ (हाइब्रिड एंड) इलेक्ट्रिक वाहन। फेम के तहत, केंद्र इलेक्ट्रिक बसों की लागत पर सब्सिडी देता है और 11 शहरों में 390 बसों को मंजूरी दी है (अप्रैल 2018 तक)।
 Institutional Challenges & Measures Taken
  • कानून और विनियमों में खामियांः भारतीय शहरों में शहरी परिवहन आवश्यकताओं और मुद्दों को अक्सर राजनीतिक इच्छाशक्ति और निष्पादन एजेंसियों, समूहों आदि के अभावपूर्ण दृष्टिकोण का शिकार होना पड़ता है, जिसके परिणामस्वरूप परियोजना में देरी होती है और लागत बढ़ जाती है। इसके अलावा, मोटर वाहन अधिनियम, 1988 जैसे मौजूदा कानूनों में कमजोर प्रवर्तन और खामियां कई अवसरों पर अप्रभावी साबित हुई हैं, जिससे नए युग की आवश्यकता के अनुसार संशोधन की आवश्यकता पर जोर दिया गया है। सरकार ने अधिनियम में संशोधन किया है और बाधाओं और कमियों को दूर करने के लिए केंद्रीय मोटर वाहन नियम, 1989 में संशोधन किए हैं।
  • खराब संस्थागत ढांचाः शहरी परिवहन प्रणाली के कार्य केंद्र, राज्य और शहर सरकारों के तहत कई एजेंसियों द्वारा किए जाते हैं जिनमें समन्वय की कमी होती है और जवाबदेही मुश्किल हो जाती है। इस आवश्यकता को पूरा करने के लिए सरकार ने हाल ही में पीएम गति-शक्ति योजना (या मल्टी-मोडल कनेक्टिविटी के लिए राष्ट्रीय मास्टर प्लान) शुरू की है जो एकीकृत योजना और बुनियादी ढांचा संपर्क परियोजनाओं के समन्वित कार्यान्वयन के लिए रेलवे और सड़क मार्ग सहित 16 मंत्रालयों को एक साथ लाने के लिए एक डिजिटल मंच पर जोर देती है।
  • परिवहन अवसंरचना के विकास में बाधा के रूप में भूमिः भूमि अधिग्रहण और समय लेने वाली प्रक्रियाओं की उच्च लागत एकीकृत शहरी परिवहन अवसंरचना के लिए एक बड़ी बाधा रही है। उदाहरण के लिए, भूमि अधिग्रहण के मुद्दों ने कोलकाता में पूर्व-पश्चिम मेट्रो गलियारा परियोजना में वर्षों से देरी की है। इसी तरह, महाराष्ट्र में सरकार बदलने तक देश की पहली बुलेट ट्रेन परियोजना में भूमि अधिग्रहण में तत्कालीन महाराष्ट्र सरकार की लापरवाही के कारण देरी हुई।
  • मानव संसाधन की चुनौतिएँः शहर और राज्य के अधिकारियों के बीच शहरी परिवहन कौशल की कमी परिवहन परियोजनाओं को प्रभावी ढंग से लागू करने में एक बड़ी चुनौती है। इस संबंध में सरकार कई प्रशिक्षण और कौशल विकास केंद्रों, प्रौद्योगिकी अंतर्निहित कार्यक्रमों, नए पाठ्यक्रमों और पाठ्यक्रम को शामिल करने के साथ-साथ विदेशी प्रशिक्षण और प्रेरण, साझेदारी और आदान-प्रदान कार्यक्रमों आदि के माध्यम से कार्यबल के कौशल को बढ़ाने के लिए मिशन मोड पर काम कर रही है।
 Recommendations by National Institution for Transforming India (NITI) Aayog: 
  • यह भारत में गतिशीलता को बदलने के लिए एक 3सी फ्रेमवर्क (स्वच्छ, सुविधाजनक और भीड़भाड़ मुक्त) का आह्वान करता है। इसे प्राप्त करने के लिए, यह निम्नलिखित कार्य-एजेंडा निर्धारित करता हैः
 
  • कनेक्ट भारतः
Niti Aayog calls for a Safe, Adequate and Holistic Infrastructure (SAHI) for the Indian population including women, elderly and the disabled. Major recommendations for achieving this:
  1. सुरक्षा और सुलभता पर अधिक जोर
  2. परिवहन के कई साधनों-सड़क, रेल, तटीय और अंतर्देशीय जलमार्ग, छोटे क्षेत्रीय हवाई अड्डों, रोपवे आदि का लाभ उठाना।
  3. समग्र गतिशीलता आवश्यकताओं के लिए डेटा का अधिक उपयोग
 
  • यात्रा पदचिह्न को अनुकूलित करेंः
It calls for increased emphasis to reduce congestion caused by passenger and goods flow in urban areas. Major recommendations include:
  1. एकीकृत भूमि उपयोग-आवासीय और वाणिज्यिक परिसरों की एकीकृत तरीके से योजना बनाना ताकि यात्रा का समय कम हो
  2. यात्रा को बेहतर बनाने के लिए केंद्रित नीति आधारित उपाय
  3. डेटा-आधारित उपाय जैसे कि बुद्धिमान परिवहन प्रणाली
 
  • निर्बाध सार्वजनिक परिवहन को बढ़ावा देनाः
It calls for an efficient and convenient public transport to address the issue of air pollution and congestion in Indian cities. Major recommendations include:
  1. गैर-मोटर चालित (पैदल यात्री, साइकिल) से लेकर सार्वजनिक और अंत में निजी परिवहन तक विभिन्न साधनों के बीच एक स्पष्ट पदानुक्रम के साथ डेटा-संचालित योजना और शहरी परिवहन।
  2. बहु-मॉडल प्रणालियों पर ध्यान केंद्रित करें
  3. शहरी भारत के लिए सार्वजनिक परिवहन को किफायती, आरामदायक और सुलभ बनाना, ताकि इसे बेहतर तरीके से अपनाया जा सके
 
  • हरित तरीकों और प्रौद्योगिकियों को अपनानाः
It calls for rapid adoption of electric vehicles and non-motorized transport (NMT). Major recommendations include:
  1. गैर-मोटर चालित परिवहन को अपनाने में सुधार के लिए, मार्गों और रास्तों की योजना बनाई जानी चाहिए ताकि वे सार्वजनिक परिवहन के साथ निर्बाध रूप से एकीकृत हो सकें।
  2. मानदंडों और समर्पित यातायात संकेतों को रेखांकित करके एनएमटी उपयोगकर्ताओं के लिए सुरक्षा सुनिश्चित करना एक प्रमुख प्राथमिकता होनी चाहिए।
  3. स्वच्छ प्रौद्योगिकियों की दिशा में एक स्पष्ट धक्का होना चाहिए। इसे पारिस्थितिकी तंत्र के विकास के माध्यम से सक्षम बनाना होगा जिसमें घरेलू विनिर्माण, चार्जिंग बुनियादी ढांचे की तैनाती आदि शामिल हैं।
 For effective execution of this actions-agenda, the Niti Aayog recommends to optimise the following strategic enablers:
  • कौशल विकास जो उच्च रोजगार योग्यता सुनिश्चित करेगा और मानव संसाधन की मांग के मुद्दे का समाधान करेगा
  • चल रहे तकनीकी विकास पर आधारित बुद्धिमान परिवहन प्रणालियाँ
  • विभिन्न हितधारकों को शामिल करते हुए अच्छी तरह से परिभाषित शासन तंत्र।
  • एक मजबूत जन जागरूकता और संचार अभियान
 Conclusion The Ministry of Urban Development, Government of India (MoUD) came out with the National Urban Transport Policy (NUTP) in 2006 to bring about comprehensive improvements in urban transport services and infrastructure. The policy focus was on moving people rather than vehicles. Eight years later, Institute of Urban Transport (India), a professional body promoted by MoUD, undertook a comprehensive review of the NUTP 2006. After a series of consultations, that included taking cognisance of recommendations of working groups on urban transport, interviews and comments of officials from various cities, review of international practice, and several workshops and roundtable discussions, the NUTP 2014 was finalised and published.The National Urban Transport Policy 2014 recognises the huge deficit in urban transport services and infrastructure both in quality and quantity. The use of desirable modes of transport -- walking, bicycle, and public transport -- is declining and the use of undesirable modes, i.e. car and two-wheelers, is growing. As a result, congestion is increasing, urban mobility, as well as road safety, are declining, and pollution, use of fossil fuel, and accidents are rising by the day.The Energy and Resources Institute (TERI), a Delhi-based non-governmental organization, has forecast that India’s commercial energy demand and emissions would increase by about six to seven times by 2031-32, if nothing is done to curb the emissions. The NUTP 2014 seeks to encourage growth of urban transport along a low carbon path. The progress in implementation of the NUTP in our cities also needs greater participation of citizens and central-state coordination. Changes need to happen before Indian cities double in population by 2050 (World Economic Forum, 2016). The government is making stupendous efforts on strengthening the transport infrastructure in the country. From roads to waterways and railways all sectors of transport are being revamped to cater to the needs of ever-increasing vehicular traffic and urban population in the country. Adequate infrastructure for moving people through means, such as bicycle tracks, dedicated pedestrian pathways, green-fields etc. are also being developed at multiple levels to promote eco-friendly transport options.Therefore, the need of the hour is to focus on public transportation (PT) in India, especially, low carbon non-motorised transport (NMT). As income levels increase, people too aspire to shift to private transport, due to infrequency and unreliability of public transport. As a result, the use of such desirable modes of transportation (such as NMT or PT) is declining and the use of undesirable modes (i.e. car and 2-wheelers) is growing. To keep India walking, the government needs to oversee an incremental and mixed mode approach for a transition into a low carbon pathway. Cities and states needs to be pro-active and may consider following interventions for sustainable urban mobility solutions: 
  • प्रत्येक शहर के लिए एक व्यापक और एकीकृत परिवहन योजनाः शहर के परिवहन को विभिन्न मॉडल एजेंसियों जैसे डी. टी. सी., नगर पालिका, रेल और मेट्रो-रेल निगम, डी. डी. ए. जैसे शहर विकास प्राधिकरण आदि द्वारा प्रशासित किया जाता है। वास्तव में जो आवश्यक है वह है समन्वित अंतर-शहर और अंतर-शहर परिवहन के लिए परिवहन योजना की एक एकीकृत प्रक्रिया। हालाँकि, स्थायी शहरी परिवहन प्रणाली के लिए भूमि उपयोग और परिवहन योजना के एकीकरण की आवश्यकता है। पारगमन उन्मुख विकास (टी. ओ. डी.) नीति सार्वजनिक परिवहन प्रणालियों को निर्मित वातावरण के साथ एकीकृत करने के लिए एक रोडमैप बनाएगी।
  • भविष्य केंद्रित और स्मार्ट परिवहन प्रणालियाँः देश के अधिक से अधिक शहर एम. आर. टी., एल. आर. टी. और मोनोरेल परिवहन प्रणालियों की ओर बढ़ रहे हैं। एक सर्वविदित तथ्य के साथ कि ये पूंजी गहन परिवहन प्रणालियाँ हैं जिनके लिए भारी पूंजी और परिचालन सब्सिडी की आवश्यकता होती है, तेजी से बढ़ते टियर-II और टियर-II शहरों में से अधिकांश के लिए विकसित की जा रही शहरी रेल पारगमन प्रणाली दीर्घकालिक सार्वजनिक परिवहन परिसंपत्तियों के रूप में एक टिकाऊ, स्वच्छ और पर्यावरण के अनुकूल परिवहन विकल्प की दिशा में सबसे व्यवहार्य विकल्प प्रतीत होती है। हालाँकि, शहरों की जनसंख्या घनत्व, शहरी रूप और सामाजिक-आर्थिक स्थितियों को देखते हुए एक अधिक संवादात्मक परिवहन विकल्प की भी परिकल्पना की जा सकती है जहाँ ई-रिक्शा, साझा ऑटो और साइकिल रिक्शा और एन. एम. टी. जैसे मध्यवर्ती सार्वजनिक परिवहन (आई. पी. टी.) साधनों को प्राथमिकता दी जा सकती है क्योंकि वे छोटे और मध्यम आकार के शहरों में यात्रा की मांगों को पूरा कर सकते हैं। बड़े शहरों में भी, अनधिकृत बस्तियों में रहने वाले लगभग 50 प्रतिशत लोगों की पारिवारिक आय का 20 से 30 प्रतिशत सार्वजनिक परिवहन पर खर्च किया जाता है। इसलिए, जनसंख्या के विभिन्न वर्गों की जरूरतों को पूरा करने के लिए विभिन्न शहरों में एक मिश्रित मॉडल रणनीति भी निर्धारित की जा सकती है।
  • प्रणाली-आधारित दृष्टिकोण महत्वपूर्ण हैः परिवहन नेटवर्क साइलो में मौजूद नहीं हो सकते हैं। सतत शहरी गतिशीलता यात्रियों के लिए निर्बाध संपर्क प्रदान करने के लिए इंटरमॉडल एकीकरण यानी परिवहन के विभिन्न साधनों के एकीकरण की मांग करती है। किसी शहर में सार्वजनिक परिवहन प्रणाली की सफलता को निर्धारित करने के लिए अंतिम मील संपर्क एक महत्वपूर्ण कारक है।
  • नगरपालिका सरकारों और नागरिकों को सशक्त बनानाः नगर नियोजन में बेहतर नागरिक भागीदारी के लिए कार्यों, वित्त और कार्यकर्ताओं में स्वायत्तता प्रदान करके नगर पालिकाओं को सशक्त बनाने की आवश्यकता है। स्मार्ट सिटी मिशन स्मार्ट सड़कें बिछाने, सड़कों को फिर से डिजाइन करने और स्मार्ट पार्किंग प्रणालियों के अलावा टिकाऊ और साझा गतिशीलता प्रणालियों को विकसित करने पर केंद्रित है। रियल टाइम बस ट्रैकिंग सिस्टम, स्मार्ट बस शेल्टर और जंक्शन सुधार (एम. ओ. एच. यू. ए. 2018) जैसी शहरी परिवहन परियोजनाओं में सुधार के लिए भारी संसाधन खर्च किए जा रहे हैं। नागरिक भागीदारी बढ़ाने और शहरी व्यवसायियों की जागरूकता बढ़ाने के लिए निचले स्तर से मांग पैदा करने की आवश्यकता है।
  • सार्वजनिक परिवहन को जवाबदेह बनानाः भारतीय शहरों को रहने योग्य बनाने के लिए, शहरी गतिशीलता, विशेष रूप से, सार्वजनिक परिवहन जैसे बस और बस रैपिड ट्रांजिट (बी. आर. टी.) प्रणालियों को शहरी विकास का एक महत्वपूर्ण हिस्सा बनना चाहिए। हमें अपने पी. टी. उद्यमों के वित्तपोषण के नए तरीकों के बारे में सोचने और निजी वाहनों को हतोत्साहित करने के लिए काम करने की आवश्यकता है। बेहतर मार्ग योजना के लिए बसों की बुद्धिमान परिवहन प्रणाली (आई. टी. एस.) और जी. पी. एस. ट्रैकिंग को अपनाकर पी. टी. के संचालन में सुधार करने की आवश्यकता है। यह एक दीर्घकालिक व्यवहार परिवर्तन को प्रेरित करेगा जहां लोगों को सार्वजनिक परिवहन के लिए प्रोत्साहित किया जाता है। इसके अतिरिक्त, एक स्वच्छ और पर्यावरण के अनुकूल परिवहन प्रणाली के लिए शहरी रेल पारगमन (तीव्र पारगमन, उपनगरीय रेल, मोनोरेल और ट्राम प्रणाली) के विभिन्न तरीकों पर बहुत जोर देने की आवश्यकता है।
  • कमजोर समूहों के लिए बाधा मुक्त एकीकृत परिवहन समाधान प्रदान करनाः शहरों को अधिक समावेशी बनाने और आबादी के कमजोर वर्गों की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, योजनाकारों को परिवहन योजना के दौरान आबादी के विभिन्न वर्गों की चिंताओं को ध्यान में रखने की आवश्यकता है। महिलाएं दुनिया भर में सार्वजनिक परिवहन उपयोगकर्ताओं की सबसे बड़ी हिस्सेदारी का प्रतिनिधित्व करती हैं, फिर भी उन्हें कई बाधाओं का सामना करना पड़ता है जो उनकी गतिशीलता और औपचारिक कार्य-बल में प्रवेश को सीमित करती हैं। इसलिए, सार्वजनिक परिवहन के सभी अनुभवों, जैसे कि महिलाओं, बच्चों, गरीबों और विकलांगों के अनुभवों को ध्यान में रखने, बजट बनाने और उनके लिए योजना बनाने की आवश्यकता है। बसों और रेल गलियारों, पड़ावों और जंक्शनों को अच्छी तरह से रोशन, आसानी से सुलभ और अपराध मुक्त क्षेत्रों में स्थित होने की आवश्यकता है।
 Way Forward For India to achieve resilient and inclusive cities, it is necessary to continuously plan for a low carbon model of growth in our cities, rather than focussing on physical infrastructure for vehicle mobility alone. The need is to build compact cities with a mixed land use and integrating transport planning with land use planning which emphasizes, on one hand, women participation and lead to inclusive sustainable urban growth, on the other. The planners, city authorities and civil society all have to join the mission to make our cities a better place to live in. The need is to implement NUTP for more mobile cities. 
  1. संस्थागत चुनौतियों से निपटने के लिए विभिन्न परिवहन एजेंसियों, विभागों और मंत्रालयों के बीच बेहतर सहयोग के साथ-साथ परिवहन और भूमि उपयोग नीतियों के बेहतर समन्वय की आवश्यकता है। इसके अलावा, सार्वजनिक परिवहन के बुनियादी ढांचे से जुड़े विभिन्न मुद्दों को हल करने के लिए पर्याप्त धन होना चाहिए
  2. शहरी भीड़भाड़ और शहरी वायु प्रदूषण के मुद्दों को संबोधित करने के लिए, बड़े पैमाने पर और पारगमन क्षमता को साझा करना और पार्किंग नीति, कम उत्सर्जन क्षेत्र दृष्टिकोण, कर उपायों और भीड़ मूल्य निर्धारण के माध्यम से संयम उपायों को लागू करके निजी कारों के उपयोग को हतोत्साहित करना महत्वपूर्ण है।
Further, policies toward enhancing public transport should promote inclusive access to mobility.
  1. यात्रा के लिए अच्छी तरह से निर्मित, सुरक्षित बुनियादी ढांचा सुनिश्चित किया जाना चाहिए। इसके अलावा, लिंग-संवेदनशील परिवहन नीतियों, समर्पित सीटों/डिब्बों और आपातकालीन हेल्प लाइनों के माध्यम से महिलाओं की सुरक्षा सुनिश्चित करके कम महिला गतिशीलता के मुद्दे को संबोधित करने की तत्काल आवश्यकता है।
  2. गैर-मोटर चालित परिवहन को बढ़ाने पर ध्यान दिया जाना चाहिए। कम दूरी के लिए गैर-मोटर चालित परिवहन के उपयोग को प्रोत्साहित करने पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए। इसके अलावा, यात्रियों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए पैदल चलने वाले क्षेत्र, बाइक लेन बनाए जाने चाहिए। उदाहरण के लिए, अच्छी तरह से नामित बाइक-लेन और बाइक-साझाकरण समाधानों ने एम्स्टर्डम और पेरिस जैसे शहरों में परिवहन के साधन के रूप में साइकिल के उपयोग को बढ़ावा दिया है।
  3. यात्रियों को संपर्क के कई साधन प्रदान किए जाने चाहिए। यात्रा को आसान बनाने के लिए, एक एकल स्मार्ट कार्ड प्रदान किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, लंदन का ऑयस्टर 'स्मार्ट' कार्ड एक यात्री को समय या प्रयास के न्यूनतम नुकसान के साथ एक मोड से दूसरे मोड में बदलने में सक्षम बनाता है।
 

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