भारत में महिलाओं की गतिशीलता का स्वरूपः कारण, सुरक्षा संबंधी चिंताएँ
भारत की 2011 की जनगणना के अनुसार, हमारी शहरी आबादी में महिलाओं और लड़कियों की संख्या लगभग 50 प्रतिशत है। उनमें 'अन्य श्रमिकों' का केवल 19 प्रतिशत शामिल है, जो कृषि मजदूरों, किसानों और घर-आधारित श्रमिकों के अलावा अन्य श्रमिक हैं और यह उन लोगों की एकमात्र श्रेणी है जिनके लिए हमारे पास गतिशीलता की जानकारी है। फिर भी, महिलाओं की 84 प्रतिशत यात्राएँ पैदल, साइकिल चलाने या सार्वजनिक परिवहन द्वारा की जाती हैं। राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण संगठन (एन. एस. एस. ओ.) के आंकड़ों से यह भी पता चलता है कि 60 प्रतिशत से अधिक ग्रामीण और शहरी परिवार परिवहन के अपने प्राथमिक साधन के रूप में बस का उपयोग करते हैं, इसके बाद ऑटो-रिक्शा का स्थान आता है। यह स्पष्ट रूप से दर्शाता है कि महिलाएं अपनी यात्रा की जरूरतों के लिए मुख्य रूप से सार्वजनिक परिवहन पर निर्भर हैं, और एक खराब सार्वजनिक परिवहन प्रणाली का महिलाओं पर प्रत्यक्ष और असमान रूप से अधिक नकारात्मक प्रभाव पड़ सकता है।
महिलाओं की औपचारिक कार्यबल भागीदारी 14.7 प्रतिशत पर कम है। हमारे देश में ज्यादातर महिलाएं अनौपचारिक क्षेत्र में कार्यरत हैं, जिसके कारण अधिकांश कार्यस्थल जहां महिलाएं यात्रा करती हैं, वे शहरों के केंद्रीय व्यापारिक जिलों में नहीं हैं। महिलाओं की यात्राएं भी ऑफ-पीक घंटों के दौरान होती हैं। अपनी देखभाल के काम की जिम्मेदारियों के कारण, महिलाएं अक्सर पुरुषों के काम पर जाने के बाद और बच्चों के स्कूल से वापस आने से पहले घर छोड़ देती हैं-इस दौरान सार्वजनिक परिवहन की आवृत्ति कम होती है, जिससे उनका प्रतीक्षा समय बढ़ जाता है। इसलिए, परिवहन योजना आम तौर पर औपचारिक क्षेत्र में कार्यरत पुरुषों की जरूरतों को पूरा करती है, जो सुबह और शाम को परिधि से केंद्र तक यात्रा करते हैं। यह महिलाओं के एक बड़े हिस्से, विशेष रूप से अनौपचारिक क्षेत्र में काम करने वाली महिलाओं के यात्रा पैटर्न और जरूरतों को पूरा नहीं करता है।
महिलाओं की यात्रा की विशेषता 'यात्रा-श्रृंखला' भी है। आर्थिक गतिविधियों और देखभाल से संबंधित गतिविधियों के दोहरे बोझ के कारण वे आम तौर पर एक यात्रा में कई गंतव्यों को जोड़ते हैं। उदाहरण के लिए, कार्यालय जाने में रास्ते में बच्चों को स्कूल छोड़ना शामिल हो सकता है, और अवकाश यात्रा से वापस आने में किराने का सामान लेना शामिल हो सकता है। इसके कारण, महिलाओं की यात्राएं आम तौर पर छोटी होती हैं, संख्या में अधिक होती हैं, और अक्सर उन्हें अंतिम गंतव्य के विपरीत दिशा में यात्रा करने की आवश्यकता होती है, सबसे सीधे मार्ग से मोड़ते हुए, और/या पूरी यात्रा को कई चरणों में तोड़ते हुए। सार्वजनिक परिवहन एजेंसियां आम तौर पर किराया इस तरह निर्धारित करती हैं कि कई छोटी यात्राओं में एक लंबी यात्रा से अधिक खर्च होता है। यात्रा के तरीकों में अंतर के कारण महिलाएं पुरुषों की तुलना में अधिक भुगतान करती हैं।
गतिशीलता महिलाओं और आर्थिक स्वतंत्रता के अवसरों के बीच प्राथमिक संबंध है और महिला सशक्तिकरण पर इसका बहुत बड़ा प्रभाव पड़ता है। विश्व बैंक का कहना है कि महिलाओं की गतिशीलता प्रतिबंधात्मक सामाजिक-सांस्कृतिक मानदंडों, सुरक्षित और पर्याप्त परिवहन बुनियादी ढांचे की कमी, लिंग-दृष्टिहीन योजना और शासन और सूचना और संचार प्रौद्योगिकी तक पहुंच की कमी से प्रभावित होती है।
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महिलाओं की जबरन गतिशीलता और अस्थिरता
महिलाएं कई कारणों से घर से बाहर निकलती हैं। कुछ मामलों में, गतिशीलता भी मजबूर होती है। उदाहरण के लिए, कम आय वाली बस्तियों या पानी और स्वच्छता जैसी बुनियादी सुविधाओं की कमी वाले क्षेत्रों में रहने वाली महिलाओं को अक्सर स्वच्छता सुविधाओं तक पहुंचने या पानी इकट्ठा करने के लिए यात्रा करने के लिए मजबूर किया जाता है। हालांकि, इस मजबूर गतिशीलता के विपरीत मजबूर स्थैर्य है, जो आर्थिक गरीबी, समय की गरीबी, सामाजिक मानदंडों और सुरक्षा की धारणा सहित कई कारकों के कारण होता है, लेकिन इन्हीं तक सीमित नहीं है।
- आर्थिक गरीबीः महिलाओं की आर्थिक गरीबी और गतिशीलता के बीच अनुसंधान इस तथ्य पर प्रकाश डालता है कि शहरी गरीबों और महिलाओं के लिए, परिवहन दोहरी भूमिका निभाता है-उपभोग की जाने वाली सेवा के रूप में, और अवसरों के संबंध के रूप में। ऐसे मामलों में जहां व्यय योग्य आय उपलब्ध नहीं है, महिलाओं को यात्राओं की संख्या कम करने के लिए मजबूर किया जाता है और जब वह एक विकल्प नहीं है, तो वे मुख्य रूप से चलने पर निर्भर हैं क्योंकि इसकी कोई प्रत्यक्ष आर्थिक लागत नहीं है। हालांकि साइकिल चलाना एक अच्छा विकल्प है, लेकिन सड़क पर सामाजिक कलंक और/या उत्पीड़न के कारण इसका उपयोग काफी कम है।
- समय की गरीबीः महिलाओं को समय की गरीबी का भी सामना करना पड़ता है, जो काम करने (श्रम बाजार में या घरेलू कार्यों को करने) और अन्य गतिविधियों में बिताए गए समय का हिसाब रखने के बाद आराम और अवकाश के लिए समय की कमी है। महिलाओं की अधिक घरेलू जिम्मेदारियों के साथ-साथ घरेलू संसाधनों तक उनकी कमजोर पहुंच के परिणामस्वरूप परिवहन के कम महंगे और धीमे साधनों का उपयोग हो सकता है, खासकर जब वे कम आय वाले समूहों से हों। इसका मतलब है कि अगर उन्हें बहुत लंबा इंतजार करने के लिए मजबूर किया जाता है तो उन्हें पूरी यात्रा छोड़नी पड़ सकती है। महिलाएं अक्सर पुरुषों की तुलना में अपनी यात्राओं की अधिक सख्ती से योजना बनाती हैं क्योंकि उनकी यात्राएं बच्चों के स्कूल के समय और परिवार के सदस्यों के घर लौटने के समय से भी जुड़ी होती हैं।
- सामाजिक मानदंडः सामाजिक मानदंड जो यह निर्धारित करते हैं कि परिवार में पुरुष कमाने वाला है, वे भी महिलाओं को उन यात्राओं को छोड़ने के लिए सबसे पहले प्रेरित करते हैं जिनमें पैसा और समय खर्च होता है (विशेष रूप से यदि यह पति को काम पर जाने की अनुमति देता है)। कई मामलों में, बच्चों के स्कूल का समय और स्थान भी महिलाओं को अपनी यात्रा की योजना बनाने से रोकते हैं क्योंकि महिलाओं को अभी भी बच्चों की देखभाल के लिए जिम्मेदार ठहराया जाता है।
एशियाई विकास बैंक के एक अध्ययन में कहा गया है कि अगर यात्रा की स्थिति सुरक्षित नहीं है, दिन के विषम समय पर यात्रा की आवश्यकता है, या अन्य जीवन शैली की स्थितियों को पूरा नहीं करती हैं तो महिलाएं बेहतर वेतन वाली नौकरियों को अस्वीकार कर देती हैं। सुरक्षा के अलावा, महिलाएं आराम और गुणवत्ता को भी महत्व देती हैं क्योंकि वे अक्सर बच्चों और बुजुर्गों के साथ यात्रा करती हैं जिनकी शारीरिक सुरक्षा इस पर निर्भर करती है।
- सुरक्षा की धारणाः जबरन गतिहीनता का अंतिम तत्व भी शायद सबसे महत्वपूर्ण है क्योंकि यह कुछ ऐसा है जो समाज द्वारा महिलाओं पर और महिलाओं द्वारा खुद पर थोपा जाता है। सार्वजनिक स्थानों और सार्वजनिक परिवहन में सुरक्षा की कमी गतिशीलता का सबसे अधिक चिंताजनक पहलू बना हुआ है। यहां तक कि ऐसे मामलों में भी जहां अलग-अलग महिलाओं को किसी भी प्रकार की हिंसा का सामना नहीं करना पड़ा है, क्या हो सकता है इसका डर एक निवारक बना हुआ है। यह महिलाओं की आवाजाही और अकेले यात्रा करने की दूरी को सीमित करता है।
उत्पीड़न के जोखिम का महिलाओं की गतिशीलता, पहुंच और आत्मविश्वास पर भी बड़ा प्रभाव पड़ता है। दिल्ली, मुंबई, गुवाहाटी, बेंगलुरु और चेन्नई में संगठनों द्वारा किए गए कई अध्ययनों से पता चलता है कि सार्वजनिक परिवहन की प्रतीक्षा करते समय या उसका उपयोग करते समय महिलाओं को उच्च स्तर के उत्पीड़न का सामना करना पड़ता है। महिलाओं को जिस उत्पीड़न का सामना करना पड़ता है, वह सामान्य हो जाता है। यह एक रोजमर्रा की घटना बन गई है जिसे हर कोई आदर्श मानता है। वास्तविक उत्पीड़न के अलावा, इसका डर भी एक अपंग प्रभाव डाल सकता है।
लिंग-उत्तरदायी गतिशीलता योजना की आवश्यकता
आवाजाही की स्वतंत्रता, गतिशीलता के अधिकार या यात्रा का अधिकार एक बुनियादी मानव अधिकार है, जैसा कि संयुक्त राष्ट्र की मानवाधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा के अनुच्छेद 13 में घोषित किया गया है। फिर सवाल यह है कि भारत में महिलाएं पुरुषों की तरह मोबाइल क्यों नहीं हैं?
इसका जवाब सरल है। ओ. ई. सी. डी. की एक रिपोर्ट में कहा गया है कि 'लिंग प्रमुख सामाजिक-जनसांख्यिकीय चर में से एक है जो यात्रा व्यवहार को प्रभावित कर सकता है, लेकिन इसे अक्सर कम से कम समझा जाता है।' चाहे वह शिक्षा, रोजगार, या नियमित घरेलू कामों के लिए हो, महिलाओं का घर से बाहर निकलना एक ऐसा निर्णय है जिस पर सावधानीपूर्वक विचार किया जाता है। महिलाओं की विशिष्ट आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए गतिशीलता योजना के बारे में उतना सोचा नहीं गया है। दूसरे शब्दों में, यह प्रकृति में लिंग-प्रतिक्रियाशील नहीं है।
महिलाओं को योजना की इस कमी को दूर करने के लिए रणनीतिक निर्णय लेने के लिए मजबूर होना पड़ता है। उन्हें यह प्रदर्शित करने की स्थिति में रखा जाता है कि वे एक निश्चित स्तर की सुरक्षा के हकदार हैं, चाहे वह समूहों में यात्रा करना हो, केवल कुछ प्रकार के कपड़े पहनना हो, एक निश्चित समय के बाद सार्वजनिक स्थानों पर न होना हो, आदि। यह उन्हें शैक्षिक अवसरों, नौकरियों और कुछ मामलों में स्वास्थ्य सेवा तक पहुँचने से रोकता है।
गतिशीलता वह आधार है जो महिलाओं को आर्थिक स्वतंत्रता से जोड़ता है, जो अंततः हमें महिला सशक्तिकरण के लक्ष्य के करीब ले जाएगा। इसलिए, यह महत्वपूर्ण है कि हम यह सुनिश्चित करें कि गतिशीलता योजना लिंग-उत्तरदायी है और समाज के सबसे कमजोर वर्गों की जरूरतों को समायोजित करती है।
एक सार्वजनिक परिवहनक के रूप में भारतीय रेलवे द्वारा महिलाओं की सुरक्षा के लिए उठाए गए कदम
भारतीय रेलवे ने ट्रेनों और रेलवे परिसरों में महिलाओं के खिलाफ अपराध की घटनाओं को रोकने के लिए दिशा-निर्देश जारी किए हैं। भारतीय रेलवे के माध्यम से प्रतिदिन 23 लाख यात्री यात्रा करते हैं, जिनमें से 20 प्रतिशत यानी लगभग 10 लाख महिलाएँ हैं। हाल के दिनों में, ट्रेनों और रेलवे परिसरों में महिलाओं के खिलाफ अपराध की घटनाएं चिंता का एक प्रमुख क्षेत्र रही हैं। इसलिए, भारतीय रेलवे में महिला यात्रियों की सुरक्षा के लिए सामूहिक रूप से प्रयास करने और रेलवे में महिलाओं के खिलाफ अत्याचार को कम करने के लिए एक केंद्रित प्रयास के हिस्से के रूप में निम्नलिखित कदम उठाए गए हैंः
यह ध्यान दिया जा सकता है कि भारतीय रेलवे के अनुसार लागू करने के लिए सुझाए गए कार्य योजना को अल्पकालिक और दीर्घकालिक योजना में वर्गीकृत किया जाना चाहिए। अल्पकालिक योजना को बिना किसी देरी के प्राथमिकता के आधार पर मौजूदा संसाधनों से तुरंत लागू किया जाना चाहिए। इसमें संदिग्धों पर नजर रखना, ड्यूटी अधिकारियों और कर्मचारियों द्वारा उनके दौरों के दौरान संवेदनशील स्थानों का नियमित दौरा करना शामिल हो सकता है। हालांकि, दीर्घकालिक योजना जिसमें बुनियादी ढांचागत सुविधाओं, सीसीटीवी, लाइट मास्ट आदि में सुधार शामिल हो सकता है, जिसमें उचित समय लग सकता है, नियमित रूप से संबंधित अधिकारियों के साथ पीछा किया जाना चाहिए और जब तक यह पूरा नहीं हो जाता है, तब तक अस्थायी छोटे कार्यों पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए जो स्थिति को सुधारने में प्रभावी हो सकते हैं, जिन्हें कम से कम खर्च या उपलब्ध संसाधनों के साथ लागू किया जा सकता है।
सुझाए गए और अपनाए जाने वाले विभिन्न निवारक उपाय इस प्रकार हैंः
- रेलवे स्टेशनों, परिसंचारी क्षेत्र, पार्किंग, एफ. ओ. बी., संपर्क सड़कों, प्लेटफार्मों के छोर, यार्ड, वाशिंग लाइन, डी. ई. एम. यू./ई. एम. यू. कार शेड, सैलून साइडिंग, रखरखाव डिपो आदि में चिन्हित सभी संवेदनशील स्थानों पर उचित प्रकाश व्यवस्था सुनिश्चित की जानी चाहिए।
- प्लेटफार्मों/यार्डों में परित्यक्त संरचनाएं, परित्यक्त क्वार्टर, अलग-अलग स्थानों पर इमारतें जो असुरक्षित/अनदेखी बनी हुई हैं, उन्हें इंजीनियरिंग विभाग के परामर्श से तुरंत ध्वस्त कर दिया जाना चाहिए। जब तक उन्हें ध्वस्त नहीं किया जाता है, तब तक उन्हें नियमित रूप से ऑन ड्यूटी कर्मचारियों की पिटाई के हिस्से के रूप में जांचा जाना चाहिए, विशेष रूप से रात के समय या उस अवधि के दौरान जब लोगों की उपस्थिति कम हो।
- अनाधिकृत प्रविष्टियाँ/निकास बंद किए जाने चाहिए।
- यार्ड/गड्ढे/स्टेशनों के आस-पास के रेलवे क्षेत्र को अवांछित वनस्पतियों से साफ रखा जाना चाहिए जो छिपाने के लिए आवरण प्रदान कर सकते हैं। इस तरह के व्यू कटर अपराधियों को अपराध करने का अवसर प्रदान कर सकते हैं।
- प्रतीक्षा कक्षों में लोग अनुपस्थित नहीं रहने चाहिए और लोगों को उचित प्रवेश के बाद प्रतीक्षा कक्षों में प्रवेश करने की अनुमति दी जानी चाहिए, विशेष रूप से रातों में और ऐसे समय में जब यात्रियों की न्यूनतम उपस्थिति हो। इसे ड्यूटी अधिकारी द्वारा विषम समय पर क्रॉस चेक किया जाना चाहिए।
- एस. ओ. पी. और जी. सी. सी. के अनुसार यात्रियों से संबंधित सेवाओं में अनुबंध के आधार पर लगे कर्मचारियों के उचित पुलिस सत्यापन और पहचान पत्र सुनिश्चित किए जाने चाहिए। ट्रेनों और रेलवे परिसरों में बिना पहचान पत्र के किसी भी कर्मचारी को अनुमति नहीं दी जा सकती है।
- किसी भी अनधिकृत व्यक्ति को यार्ड और कोचिंग डिपो में जाने की अनुमति नहीं दी जा सकती है जहां कोच रखे गए हैं। नियंत्रित प्रवेश प्रणाली होनी चाहिए।
- खाली रैकों को वाशिंग लाइनों पर ले जाने से पहले, यह सुनिश्चित किया जाना चाहिए कि सी एंड डब्ल्यू और इलेक्ट्रिकल कर्मचारियों द्वारा डिब्बों की ठीक से जांच की गई है और उन्हें बंद कर दिया गया है। यार्ड/बीमार लाइनों में रखे गए डिब्बों को बंद रखा जाना चाहिए और समय-समय पर उनकी जांच की जानी चाहिए।
- डिब्बों की सफाई और रखरखाव से संबंधित अन्य गतिविधियों के बाद, इसे फिर से ठीक से जांचा जाना चाहिए और वॉशिंग लाइन में बंद कर दिया जाना चाहिए और बंद स्थिति में प्लेटफॉर्म पर लाया जाना चाहिए।
- कोचिंग यार्ड और डिपो में उचित बुनियादी सुरक्षा व्यवस्था सुनिश्चित की जानी चाहिए।
- कोचिंग डिपो और यार्ड में भी निगरानी प्रणाली लागू की जानी चाहिए।
- विशेष रूप से यात्री क्षेत्र में/उसके आसपास के अतिक्रमणों को कानूनी प्रक्रिया का पालन करते हुए प्राथमिकता के आधार पर हटाया जाना चाहिए और रेलवे परिसरों में अनधिकृत प्रवेश को बंद किया जाना चाहिए।
- रेलवे यात्रियों को मुफ्त इंटरनेट सेवा प्रदान कर रहा है। सेवा प्रदाताओं के साथ समन्वय में यह सुनिश्चित किया जाना चाहिए कि साइटें इस सेवा के माध्यम से सुलभ न हों।
- रेलवे परिसर में अवांछित/अनधिकृत व्यक्तियों को घेर लिया जाना चाहिए और उन पर मुकदमा चलाया जाना चाहिए और रेलवे स्टेशन, यार्ड और ट्रेनों को अवांछित असामाजिक तत्वों से मुक्त रखा जाना चाहिए।
- रेलवे स्टेशनों और ट्रेनों में शराब पीने वाले व्यक्तियों को पकड़ने और उन पर मुकदमा चलाने के लिए विशेष अभियान चलाया जा सकता है
- ऐसे अपराधों में शामिल रेलवे कर्मचारियों के खिलाफ अनुकरणीय कार्रवाई की जानी चाहिए।
- महिलाओं के खिलाफ अपराध के मामलों का उनके तार्किक निष्कर्ष तक पालन किया जाना चाहिए।
संवेदनात्मक गतिविधियाँः
- सभी रेलवे कर्मचारियों और अनुबंधित कर्मचारियों को संवेदनशील बनाया जा सकता है। रोलिंग स्टॉक, कुलियों और फेरीवालों/विक्रेताओं की जाँच में लगे कर्मचारियों को पुलिस/आर. पी. एफ. या स्टेशन मास्टर को बिना समय गंवाए घटना की सूचना देने के लिए प्रोत्साहित किया जाना चाहिए। इसके लिए गैर सरकारी संगठनों की मदद भी ली जा सकती है।
- यह देखा गया है कि आम तौर पर ईव टीज़िंग के मामले, यदि बिना ध्यान दिए रहते हैं, तो महिलाओं के साथ छेड़छाड़ या हमले की घटनाओं में वृद्धि होती है। इस तरह के अपराधों को रोकने के उपाय के रूप में, जी. आर. पी./आर. पी. एफ. अधिकारी किसी भी प्रकार के 'महिलाओं के खिलाफ अपराध' के संबंध में शिकायतें प्राप्त करने पर तुरंत आवश्यक कार्रवाई करेंगे।
- पोस्ट कमांडर/ड्यूटी ऑफिसर्स/शिफ्ट इंचार्ज द्वारा उतरने के समय माउंटिंग और डिब्रीफिंग में कर्मचारियों की नियमित जानकारी सुनिश्चित की जानी चाहिए।
- रेलवे यात्रियों को स्वच्छता, महिलाओं के प्रति सम्मान, महिलाओं और बच्चों की सुरक्षा के लिए कानूनी प्रावधानों और इन कानूनों के उल्लंघन के लिए दंडात्मक प्रावधानों के प्रति संवेदनशील बनाने के लिए सभी क्षेत्रीय रेलवे नुक्कड़ नाटकों आदि के लिए सांस्कृतिक दलों का उपयोग कर सकते हैं।
- विभिन्न प्रशिक्षण संस्थानों में सॉफ्ट स्कील और लिंग संवेदीकरण प्रशिक्षण के माध्यम से सभी विभागों के रेलवे कर्मियों को महिलाओं और बच्चों के प्रति अपने कर्तव्य के बारे में संवेदनशील बनाया जाना चाहिए। उन्हें संकटग्रस्त महिलाओं या देखभाल और सुरक्षा की आवश्यकता वाले बच्चों की पहचान करने और ठीक से प्रतिक्रिया देने के लिए प्रशिक्षित किया जाना चाहिए। जेड. टी. आई./प्रशिक्षण केंद्रों में विशेष संवेदीकरण कार्यक्रमों की व्यवस्था की जानी चाहिए जहां रेलवे कर्मचारी या आर. पी. एफ. प्रारंभिक/आवधिक प्रशिक्षण से गुजरते हैं।
- महिलाओं के सामने आने और उनके खिलाफ दुर्व्यवहार की घटनाओं की रिपोर्ट करने के लिए संवेदीकरण सत्र आयोजित किए जा सकते हैं।
चिन्हित संवेदनशील क्षेत्र पर निगरानीः
- सीसीटीवी निगरानी प्रणाली का प्रभावी ढंग से उपयोग किया जाना चाहिए। स्थापित कैमरों और उनके द्वारा कवर किए गए क्षेत्र का समय-समय पर लेखापरीक्षा किया जाना चाहिए। यह सुनिश्चित किया जाना चाहिए कि रेलवे प्लेटफॉर्म/यात्री क्षेत्र में आने वाले सभी व्यक्ति कैमरों में कैद हों।
- इस तरह के अपराध के लिए चिन्हित संवेदनशील स्थानों को अनिवार्य रूप से सीसीटीवी निगरानी के दायरे में लाया जाना चाहिए। सीसीटीवी के स्थान/स्थानांतरण की योजना बनाते समय इसे ध्यान में रखा जाना चाहिए।
- महिला डिब्बों की स्थिति प्लेटफॉर्म पर तय की जानी चाहिए और उस समय प्लेटफॉर्म पर विशेष रूप से सीसीटीवी कैमरा लगाया जाना चाहिए ताकि इन डिब्बों की पर्याप्त कवरेज प्रदान की जा सके।
- सीसीटीवी फ़ीड की निगरानी अधिकारियों द्वारा नियमित रूप से की जानी चाहिए।
- अपराध खुफिया शाखा और विशेष खुफिया शाखा का उपयोग संबंधित आर. पी. एफ. कार्यकारी कर्मचारियों द्वारा नियमित रूप से किए जाने के अलावा मानव शरीर (महिलाओं) से संबंधित अन्य जघन्य अपराधों के लिए संवेदनशील क्षेत्र की निगरानी सुनिश्चित करने के लिए किया जाना चाहिए।
- उस क्षेत्र में रहने वाले अपराधियों की निगरानी के लिए अपराधियों पर राष्ट्रीय डेटाबेस (एन. डी. एस. ओ.) का उपयोग किया जा सकता है।
रेलगाड़ियों में अपराध की रोकथाम के लिए अपनाए जाने वाले विशेष उपायः
- पार्टियों को ट्रेन में इस तरह के जघन्य अपराध की संभावनाओं को खत्म करने के लिए उठाए गए कदमों के बारे में ठीक से जानकारी दी जानी चाहिए। उन्हें रात के दौरान अतिरिक्त सावधानी बरतनी चाहिए।
- शौचालय सबसे आम जगह है जहाँ अतीत में ऐसी घटनाओं की सूचना मिली है। इस प्रकार शौचालय के पास लोगों की किसी भी सभा को हटा दिया जाना चाहिए।
- आम तौर पर कोच अटेंडेंट/एसी मैकेनिक प्रवेश/निकास द्वार के पास अपनी आवंटित सीटों पर रहते हैं जो जगह पर निगरानी रखने में सहायक हो सकते हैं. पार्टी को इन कर्मचारियों और पेंट्री कार कर्मचारियों की जानकारी सुनिश्चित करनी चाहिए जो ट्रेनों में चल रहे हैं, उन्हें किसी भी संदिग्ध गतिविधि या इस तरह के अपराध की संभावनाओं की सूचना देने के लिए विश्वास में लेना चाहिए और कर्मचारियों को उस पर ठीक से कार्य करना चाहिए।
- मेरी सहेली पहल के उचित कार्यान्वयन पर ध्यान केंद्रित करते हुए अकेले या छोटे बच्चों के साथ यात्रा करने वाली महिला यात्रियों की सुरक्षा का उचित ध्यान रखा जाना चाहिए।
- एस्कॉर्टिंग कर्मचारियों को यात्रियों के साथ विनम्र होने के लिए बताया जाना चाहिए, विशेष रूप से महिला यात्रियों के साथ।
- ट्रेन कप्तान/अधीक्षक को ट्रेन में काम करने वाले सभी आउटसोर्स कर्मचारियों के पहचान पत्रों की जांच करने के लिए कहा जाना चाहिए। पी. सी. एस. सी./सीनियर डी. सी. सी. को वाणिज्यिक, विद्युत, विज्ञान और प्रौद्योगिकी और यांत्रिक विभाग के अपने समकक्षों के साथ समन्वय करना चाहिए ताकि बोर्ड पर सभी कर्मचारियों के बीच अच्छा समन्वय सुनिश्चित किया जा सके और यह सुनिश्चित किया जा सके कि सभी आउटसोर्स किए गए कर्मचारियों के पास उचित पुलिस सत्यापन के बाद जारी पहचान पत्र हो। इन विभागों द्वारा भी क्रॉस चेकिंग सुनिश्चित की जानी चाहिए।
- यह सुनिश्चित किया जाना चाहिए कि डिब्बों में लगे सीसीटीवी कैमरे और आपातकालीन प्रतिक्रिया प्रणाली काम करने की स्थिति में हैं और उन्हें ठीक से देखा जा रहा है।
- आम तौर पर, महिला डिब्बे ट्रेनों के अंतिम छोर पर ट्रेन गार्ड के पास/साथ होते हैं जो कई स्थानों पर प्लेटफॉर्म क्षेत्र के बाहर रहते हैं. पार्टियों और स्टेशन आर. पी. एफ./जी. आर. पी. कर्मचारियों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि वे ठहराव वाले स्टेशनों पर ठीक से उपस्थित हों।
- ट्रेन और यार्ड में तैनात कर्मचारियों को सावधान रहना चाहिए जब ट्रेन उस स्टेशन के पास आती है या निकलती है जहां ट्रेन की गति सीमित होती है और अपराधी आमतौर पर चलती ट्रेन से कूद जाते हैं। उन्हें यह सुनिश्चित करना चाहिए कि ट्रेनों से कूदने वाले व्यक्तियों को पकड़ा जाए और आगे की आवश्यक कार्रवाई के लिए उनसे पूछताछ की जाए।
यात्रियों के लिए चेतावनीः
- हालांकि, हेल्प लाइन नंबरों का विवरण ट्रेन टिकटों के पीछे छपा होता है, रेलवे द्वारा प्रदान किए गए हेल्प लाइन नंबरों को व्यापक रूप से प्रचारित किया जाना चाहिए।
- लोगों को अखिल भारतीय आपातकालीन प्रतिक्रिया प्रणाली और अन्य महत्वपूर्ण मंच और उस क्षेत्र में अपराधों और विशेष रूप से महिलाओं के खिलाफ अपराधों की रिपोर्ट करने के लिए उपलब्ध कॉलिंग सुविधाओं के बारे में जागरूक किया जाना चाहिए।
- लोगों को वन स्टॉप सेंटर (ओएससी) के बारे में जागरूक किया जाना चाहिए जो विशेष रूप से एक ही छत के नीचे हिंसा से प्रभावित महिलाओं को चिकित्सा सहायता, पुलिस सहायता, कानूनी परामर्श/अदालत मामले प्रबंधन, मनोवैज्ञानिक, सामाजिक परामर्श और अस्थायी आश्रय जैसी एकीकृत सेवाएं प्रदान करने के लिए बनाया गया है।
- यात्रियों को शिक्षित करने वाले उचित विज्ञापन विभिन्न प्रिंट, इलेक्ट्रॉनिक और सोशल मीडिया प्लेटफार्मों पर प्रकाशित किए जाने चाहिए।
भारतीय रेलवे द्वारा जारी दिशा-निर्देशों में सभी क्षेत्रीय रेलवे और उत्पादन इकाइयों को सलाह दी गई है कि ये निर्देश केवल संकेतात्मक हैं और संपूर्ण नहीं हैं और सक्रिय रूप से कार्य करते हुए, क्षेत्रीय इकाइयां स्थानीय परिस्थितियों और परिस्थितियों के आधार पर महिलाओं की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए विभिन्न अन्य तंत्रों को लागू कर सकती हैं।
महिला यात्रियों की सुरक्षा के लिए भारतीय रेलवे द्वारा उठाए गए कुछ अतिरिक्त उपाय
- रेलवे पर पुलिसिंग राज्य का विषय होने के नाते, अपराध की रोकथाम, मामलों का पंजीकरण, उनकी जांच और रेलवे परिसरों के साथ-साथ चलती ट्रेनों में कानून और व्यवस्था बनाए रखना राज्य सरकारों की वैधानिक जिम्मेदारी है, जिसका वे सरकारी रेलवे पुलिस/जिला पुलिस के माध्यम से निर्वहन करते हैं। हालांकि, रेलवे सुरक्षा बल यात्री क्षेत्र और यात्रियों की बेहतर सुरक्षा प्रदान करने के लिए जीआरपी के प्रयासों को पूरा करता है। रेलवे में भारतीय दंड संहिता के अपराध के मामले संबंधित सरकारी रेलवे पुलिस द्वारा दर्ज किए जाते हैं और उनकी जांच की जाती है। हालांकि, महिला यात्रियों सहित यात्रियों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए रेलवे द्वारा सरकारी रेलवे पुलिस के साथ समन्वय में निम्नलिखित उपाय किए जा रहे हैंः -
- संवेदनशील और चिन्हित मार्गों/खंडों पर, प्रतिदिन 2200 ट्रेनों (औसतन) को रेलवे सुरक्षा बल द्वारा अनुरक्षित किया जाता है, इसके अलावा विभिन्न राज्यों की सरकारी रेलवे पुलिस द्वारा प्रतिदिन 2200 ट्रेनों को अनुरक्षित किया जाता है। संकटग्रस्त यात्रियों की सुरक्षा संबंधी सहायता के लिए भारतीय रेलवे पर सुरक्षा सहायता लाइन संख्या 182 (24x7) चालू की जाती है।
- रेलवे विभिन्न सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म जैसे ट्विटर, फेसबुक आदि के माध्यम से यात्रियों की सुरक्षा बढ़ाने और उनकी सुरक्षा चिंता को दूर करने के लिए महिलाओं सहित यात्रियों के साथ नियमित संपर्क में है। महिला यात्रियों के लिए आरक्षित डिब्बों में पुरुष यात्रियों के प्रवेश के खिलाफ अभियान चलाया जाता है और पकड़े गए व्यक्तियों पर रेलवे अधिनियम, 1989 की धारा 162 के तहत मुकदमा चलाया जाता है।
- महानगरों में चलने वाली महिला विशेष ट्रेनों को महिला आर. पी. एफ. कर्मियों द्वारा अनुरक्षित किया जा रहा है। अन्य ट्रेनों में, जहां एस्कॉर्ट प्रदान किए जाते हैं, ट्रेन एस्कॉर्टिंग दलों को अकेले यात्रा करने वाली महिला यात्रियों, रास्ते में महिला डिब्बों और ठहराव स्टेशनों पर अतिरिक्त चौकसी रखने के लिए कहा गया है।
- यात्रियों को चोरी, झपटमारी, नशीली दवाओं आदि के खिलाफ सावधानी बरतने के लिए शिक्षित करने के लिए सार्वजनिक पता प्रणाली के माध्यम से बार-बार घोषणाएं की जाती हैं। अपराध की रोकथाम, मामले दर्ज करने, उनकी जांच और रेलवे परिसरों के साथ-साथ चलती ट्रेनों में कानून और व्यवस्था बनाए रखने के लिए सभी स्तरों पर राज्य पुलिस/जीआरपी अधिकारियों के साथ नियमित समन्वय किया जाता है।
- 202 रेलवे स्टेशनों पर निगरानी तंत्र में सुधार के लिए क्लोज सर्किट टेलीविजन कैमरा नेटवर्क, एक्सेस कंट्रोल आदि के माध्यम से संवेदनशील स्टेशनों की निगरानी से युक्त एक एकीकृत सुरक्षा प्रणाली (आईएसएस) को मंजूरी दी गई है।
- आर. पी. एफ. में महिलाओं के प्रतिनिधित्व को 10 प्रतिशत के स्तर तक बढ़ाने के लिए महिला आर. पी. एफ. कर्मियों को लगातार सूचीबद्ध किया जा रहा है। 501 रेलवे स्टेशनों और 2019 के डिब्बों में सीसीटीवी कैमरे लगाए गए हैं। 6, 124 रेलवे स्टेशनों और 58,276 डिब्बों में सीसीटीवी कैमरे लगाने का प्रावधान है। 6124 स्टेशनों और 7020 डिब्बों पर सीसीटीवी लगाने का काम पूरा हो चुका है (चरण-1)।
- कोलकाता मेट्रो के सभी नवनिर्मित इलेक्ट्रिकल मल्टीपल यूनिट (ई. एम. यू.), मेन लाइन इलेक्ट्रिकल मल्टीपल यूनिट (एम. ई. एम. यू.) डिब्बों और वातानुकूलित रैकों में आपातकालीन वार्ता प्रणाली और बंद परिपथ टेलीविजन निगरानी कैमरे प्रदान किए गए हैं। यह प्रणाली सभी नए निर्मित वातानुकूलित ई. एम. यू. रैक और अंडरस्लंग एम. ई. एम. यू. रैक में भी प्रदान की जा रही है।
- रेलवे पहले से ही मौजूदा 12 ई. एम. यू. रेक और 150 ई. एम. यू./एम. ई. एम. यू. रेक के महिला डिब्बों/डिब्बों में आपातकालीन वार्ता प्रणाली और सी. सी. टी. वी. प्रदान कर चुका है। इसके अलावा, दक्षिण पूर्व रेलवे में 15 ई. एम. यू. रैकों में महिला डिब्बों में फ्लैशर लाइट्स भी प्रदान की जा रही हैं। जब डिब्बे की अलार्म चेन खींची जाएगी, तो ये रोशनी झपकने लगेगी और अलार्म चेन के रीसेट होने तक बजरा बजना शुरू हो जाएगा।
महिला यात्रियों की यात्रा में भारतीय रेल द्वारा विशेष प्रावधान
- भारतीय रेलवे महिला यात्रियों के लिए लंबी दूरी की मेल/एक्सप्रेस ट्रेनों के स्लीपर वर्ग में बर्थ आरक्षित रखता है
- गरीब रथ/राजधानी/दुरंतो/पूरी तरह से वातानुकूलित एक्सप्रेस ट्रेनों के तीसरे स्तर के वातानुकूलित डिब्बों में महिला यात्रियों के लिए बर्थ का आरक्षण कोटा आवंटित किया गया है।
- भारतीय रेलवे ने लंबी दूरी की ट्रेनों में महिला यात्रियों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए नए उपाय शुरू किए हैं।
- आई. आर. के अनुसार, लंबी दूरी की मेल/एक्सप्रेस ट्रेनों के स्लीपर वर्ग में बर्थ आरक्षित की जा रही हैं और गरीब रथ/राजधानी/दुरंतो/पूरी तरह से वातानुकूलित एक्सप्रेस ट्रेनों के तीसरे स्तर के एसी (3एसी) डिब्बों में बर्थ का आरक्षण कोटा महिला यात्रियों के लिए किया जा रहा है, चाहे उनकी उम्र कुछ भी हो, अकेले या समूह में यात्रा करें।
- इसके अलावा, स्लीपर श्रेणी में प्रति कोच छह से सात निचली बर्थ, 3एसी में प्रति कोच चार से पांच निचली बर्थ और 2एसी डिब्बों में प्रति कोच तीन से चार निचली बर्थ (ट्रेन में उस श्रेणी के डिब्बों की संख्या के आधार पर) का संयुक्त आरक्षण कोटा वरिष्ठ नागरिकों, 45 वर्ष और उससे अधिक आयु की महिला यात्रियों और गर्भवती महिलाओं के लिए निर्धारित किया गया है।
महिला यात्रियों के लिए सुरक्षा उपायों के संदर्भ में, आई. आर. का कहना है कि रेलवे सुरक्षा बल (आर. पी. एफ.) को यात्रियों की बेहतर सुरक्षा प्रदान करने के लिए जी. आर. पी./जिला पुलिस के प्रयासों को पूरा करने का निर्देश दिया गया है। यद्यपि 'पुलिस' और 'लोक व्यवस्था' भारत के संविधान की सातवीं अनुसूची के तहत राज्य के विषय हैं, लेकिन ट्रेनों और स्टेशनों पर यात्रियों की सुरक्षा के लिए जीआरपी के साथ समन्वय में रेलवे द्वारा अतिरिक्त कदम उठाए जा रहे हैं।
रेलवे सुरक्षा बल (आर. पी. एफ.) ने अक्टूबर में अखिल भारतीय स्तर पर एक पहल 'मेरी सहेली' भी शुरू की है, जिसका उद्देश्य ट्रेनों में यात्रा करने वाली महिला यात्रियों को बोर्डिंग से लेकर डी-बोर्डिंग तक की उनकी पूरी यात्रा के लिए सुरक्षा प्रदान करना है। इस पहल का उद्देश्य महिला यात्रियों, विशेष रूप से अकेले यात्रा करने वालों को सुरक्षा प्रदान करना है। आर. पी. एफ. इस पहल के लिए महिला अधिकारियों और कर्मचारियों की टीमों को भी प्रशिक्षित कर रहा है।
इसके अतिरिक्त, संवेदनशील और चिन्हित मार्गों/खंडों पर, दैनिक आधार पर ट्रेनों को विभिन्न राज्यों के आर. पी. एफ. और जी. आर. पी. एफ. (सरकारी रेलवे पुलिस बल) द्वारा अनुरक्षित किया जा रहा है। रेलवे हेल्प लाइन संख्या 139 संकटग्रस्त यात्रियों को सुरक्षा संबंधी सहायता के लिए भारतीय रेलवे के पूरे नेटवर्क पर 24 घंटे काम कर रही है। रेलवे विभिन्न सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म जैसे ट्विटर, फेसबुक आदि के माध्यम से उठाए जाने पर यात्रियों की चिंताओं को भी दूर करता है।
महिला आर. पी. एफ. कर्मियों को तैनात किया गया है, जो महिला विशेष ट्रेनों की सुरक्षा कर रही हैं। ट्रेन के अनुरक्षक दलों को अकेले यात्रा करने वाली महिला यात्रियों, रास्ते में महिला डिब्बों और ठहराव स्टेशनों पर अतिरिक्त निगरानी रखने के लिए कहा गया है।
महिला यात्रियों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए, महिलाओं के लिए आरक्षित डिब्बों में पुरुष यात्रियों के प्रवेश के खिलाफ अभियान चलाया जाता है। इसके अलावा, यात्रियों की सुरक्षा बढ़ाने के लिए डिब्बों और 838 रेलवे स्टेशनों पर सीसीटीवी कैमरे लगाए गए हैं।
कोलकाता मेट्रो के सभी नवनिर्मित इलेक्ट्रिकल मल्टीपल यूनिट (ई. एम. यू.) और वातानुकूलित रैक के महिला डिब्बों/डिब्बों में एक आपातकालीन वार्ता प्रणाली और क्लोज-सर्किट टेलीविजन निगरानी कैमरे प्रदान किए गए हैं। रेलवे की सुरक्षा व्यवस्था की नियमित निगरानी और समीक्षा के लिए रेलवे की राज्य स्तरीय सुरक्षा समिति (एस. एल. एस. सी. आर.) का भी गठन किया गया है।
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