ભારતમાં કોવિડ-19 દરમિયાન નિર્માણ વ્યૂહરચનાઃ પડકારો અને ઉકેલો

કોવિડ-19ની ભારતના માળખાગત સુવિધાઓ અને બાંધકામ ક્ષેત્રો પર નોંધપાત્ર અને હાનિકારક અસર પડી છે. વાયરસનો ફેલાવો અને તેની અસરોને રોકવા માટે ભારત સરકાર, રાજ્ય સરકારો અને કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશો દ્વારા લાગુ કરવામાં આવેલા પ્રતિબંધોએ પ્રોજેક્ટના વિકાસને અવરોધિત કર્યો છે, જે પુરવઠા સાંકળ, પ્લાન્ટ, સાધનો, સામગ્રી અને માનવબળને નકારાત્મક રીતે અસર કરે છે. પ્રોજેક્ટ પૂર્ણ કરવામાં વિલંબ અને વિલંબ અનિવાર્ય છે, જેમ કે સંકળાયેલ નુકસાન, ખર્ચ અને ખર્ચ.

બાંધકામ વ્યવસાયમાં કામ કરતી વ્યક્તિઓએ આ એક્સપોઝરની આખરે પુનઃપ્રાપ્તિ માટે કરાર અને અન્ય નિયમોથી સાવચેત રહેવું જોઈએ. આ તમામ અધિકારો સમય-સંવેદનશીલ નોટિસની જરૂરિયાતોને આધિન હોવાની શક્યતા છે, અને જ્યારે કેટલાક ઘણા કરારોમાં સમાવિષ્ટ "ફોર્સ મેજ્યુઅર" ના વિચારથી પરિચિત હોઈ શકે છે, ત્યારે ફોર્સ મેજ્યુઅર પર ભાર મૂકવાની અણધારી અસરો હોઈ શકે છે. કોન્ટ્રાક્ટરો અને નોકરીદાતાઓએ સમય વધારવા અને તેમના પ્રોજેક્ટ સાથે સંકળાયેલા વધારાના ખર્ચની ચુકવણી માટે ચોક્કસ કરારના હકની હાજરી વિશે સમાન રીતે જાગૃત રહેવું જોઈએ.

આવી કલમો લગભગ ચોક્કસપણે ચોક્કસ સંજોગોને આધિન હોય છે જે તેમની કામગીરીને નિયંત્રિત કરે છે. કારણ કે કોઈ બે કરારો સમાન નથી અને સમાન મુદ્દાઓને ભૌતિક રીતે અલગ અલગ રીતે સંબોધિત કરી શકે છે, તેથી બાંધકામ ક્ષેત્રમાં કામ કરતી વ્યક્તિઓ માટે સામાન્ય કરાર આધારિત રામબાણ આપવાનું અશક્ય છે. જો કે, ભારતમાં ઘણા ઇ. પી. સી. અને અન્ય કરારો એફ. આઈ. ડી. આઈ. સી. કરાર સ્વરૂપો, ખાસ કરીને "સિલ્વર બુક" પર આધારિત હોવાથી, આ નોંધ કોવિડના મુદ્દાઓને ધ્યાનમાં રાખીને તે સ્વરૂપ દ્વારા નિર્ધારિત અધિકારો અને જવાબદારીઓ પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરશે.

એફ. આઈ. ડી. આઈ. સી. ફોર્મમાં અનન્ય ફેરફારો સાથેના કરારો અનિવાર્યપણે અસ્તિત્વમાં રહેશે અને આ નોંધ કોવિડ-19ની અસરને ઘટાડવા અને કરારના અધિકારો અને સલામતીની જાળવણી અને અમલીકરણ માટે જે પ્રક્રિયાઓ હાથ ધરવી જોઈએ તે વિશે વિચારવા માટે માત્ર એક પ્રારંભિક બિંદુ તરીકે કામ કરી શકે છે.

કોવિડ-19 અને વિસ્તરી રહેલી પરિસ્થિતિઓ

ફોર્સ મેજ્યોર કલમો હેઠળ, જો એક પક્ષ તેના નિયંત્રણની બહારના અમુક અસાધારણ અથવા અસામાન્ય સંજોગોને કારણે તેની જવાબદારીઓ નિભાવવામાં અસમર્થ હોય, તો તેને નોટિસને આધિન તે ફરજો નિભાવવાથી માફ કરી શકાય છે. ફોર્સ મેજ્યોર કલમો કરાર દ્વારા બદલાય છે પરંતુ સામાન્ય રીતે સમય વિસ્તરણ અને અમુક પરિસ્થિતિઓમાં નાણાકીય ભરપાઈ પૂરી પાડે છે. એફ. આઈ. ડી. આઈ. સી. ની કલમ 19 ફોર્સ મેજ્યુઅરને "અસાધારણ ઘટના અથવા સંજોગો" તરીકે વ્યાખ્યાયિત કરે છે (ii) "જે પક્ષના નિયંત્રણની બહાર છે", (iii) "કે જે આવા પક્ષ કરારમાં પ્રવેશતા પહેલા વાજબી રીતે પ્રદાન કરી શક્યો ન હોત", (iv) "કે જે આવા પક્ષ વાજબી રીતે ટાળી અથવા દૂર કરી શક્યો ન હોત" અને (v) "જે નોંધપાત્ર રીતે અન્ય પક્ષને આભારી નથી".

જે એમ્પ્લોયરોને સાઇટની ઍક્સેસ અથવા કબજો પૂરો પાડવા અથવા એમ્પ્લોયર દ્વારા પૂરી પાડવામાં આવેલી સામગ્રી પૂરી પાડવામાંથી અટકાવવામાં આવે છે તેઓ ફોર્સ મેજ્યોર માટે દાવો કરી શકે છે. જે એમ્પ્લોયરોને સાઇટની ઍક્સેસ અથવા કબજો પૂરો પાડવા અથવા એમ્પ્લોયર દ્વારા પૂરી પાડવામાં આવેલી સામગ્રી પૂરી પાડવામાંથી અટકાવવામાં આવે છે તેઓ ફોર્સ મેજ્યોર માટે દાવો કરી શકે છે.

ઠેકેદારો માટે પ્રથમ મુદ્દો એ છે કે કાર્યકારણ સ્થાપિત કરવાની જરૂરિયાત છે-એટલે કે, કોવિડ અને પ્રતિબંધો સમસ્યાઓ વિશે ફરિયાદ કરે છે. રોગચાળાને કોન્ટ્રાક્ટ એડમિનિસ્ટ્રેટર દ્વારા સહજ સમસ્યાને છુપાવવા માટે અનુકૂળ સ્મોકસ્ક્રીન તરીકે જોવામાં આવી શકે છે, જે કોન્ટ્રાક્ટરની જવાબદારી છે, જેમ કે પર્યાપ્ત રીતે સંગઠિત કરવામાં રોગચાળા પહેલાની નિષ્ફળતા.

બીજું, ઠેકેદારોએ ધ્યાન રાખવું જોઈએ કે, જ્યારે કોવિડ એક ફોર્સ મેજ્યોર ઇવેન્ટ હોવાની સંભાવના છે (પરંતુ તેની ખાતરી નથી), ત્યારે એફ. આઈ. ડી. આઈ. સી. કરાર, સમય લંબાવવાનો હક પૂરો પાડતી વખતે, ખર્ચ વસૂલાતનો હક પ્રદાન કરતું નથી. આનું કારણ એ છે કે ખર્ચની વસૂલાતની મંજૂરી માત્ર પેટા-કલમો I t માં સૂચિબદ્ધ ખૂબ જ ચોક્કસ ઘટનાઓ માટે જ છે.

ત્રીજું, એફ. આઈ. ડી. આઈ. સી. કરારને ફોર્સ મેજ્યોરની અસર પર સમયાંતરે અપડેટ્સની જરૂર છે કારણ કે ઘટનાઓ પ્રગટ થાય છે; ઘણા કરારમાં, મૂળ સૂચના સાથે આ અપડેટ્સ, પુનઃપ્રાપ્તિના અધિકાર માટે પૂર્વશરત હશે. કોઈ નોટિસ નથી-દાવો કરવાનો કોઈ અધિકાર નથી!

ચોથું, નોકરીદાતાઓ અને ઠેકેદારોએ સમાન રીતે જાગૃત રહેવું જોઈએ કે કરારના ઉલ્લંઘનની રચના કરતી બિન-કામગીરીને ટાળવા માટે ફોર્સ મેજ્યુઅર નોટિસ જારી કરવી, તે સ્વીકાર કરવા સમાન હશે કે તેઓ તેમની જવાબદારીઓ નિભાવવામાં અસમર્થ છે અને જો તેઓ સંતુષ્ટ હોય તો જ જારી કરવી જોઈએ. આ ખાસ કરીને સાચું છે.

પાંચમું, એ યાદ રાખવું અગત્યનું છે કે એફ. આઈ. ડી. આઈ. સી.-શૈલીના કરાર માટે દરેક પક્ષ કરારબદ્ધ રીતે "ફોર્સ મેજ્યોરને કારણે કરાર કરવામાં થતા કોઈપણ વિલંબને ઘટાડવા માટે તમામ વાજબી પ્રયાસો કરવા" માટે જવાબદાર છે. આ એક સતત પ્રતિબદ્ધતા છે.

આમ, કોવિડ-19 સમસ્યાઓના પરિણામે થયેલા ખર્ચ અને નુકસાનની ભરપાઈ કરવા માટે ઠેકેદાર પાસે કયા વધારાના વિકલ્પો છે?

કાયદામાં ફેરફાર

નોટિસ આપવાને આધીન, જો વિલંબ અને ખર્ચ કાયદામાં ફેરફાર અથવા આવા કાયદાના અર્થઘટનમાં ફેરફારને કારણે થાય તો ઠેકેદાર સમય વધારવા અને વધારાના ખર્ચ માટે હકદાર હોઈ શકે છે. એફ. આઈ. ડી. આઈ. સી. હેઠળ, "કાયદામાં ફેરફાર" ને વ્યાપક રીતે વ્યાખ્યાયિત કરવામાં આવે છે અને તેમાં રાજ્ય સરકારો અને કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશો દ્વારા રોગચાળો રોગ અધિનિયમ 1897 અને અન્ય સમાન કાયદાઓ લાગુ કરવા માટે નિયમો બહાર પાડવા માટેની કાર્યવાહીનો સમાવેશ થાય છે.

સત્તાવાળાઓ દ્વારા વિલંબ

ફરીથી, નોટિસ પૂરી પાડવાને આધીન, ઠેકેદાર સમય વધારવાનો હકદાર હોઈ શકે છે (પરંતુ કોઈ પણ કિંમતે નહીં) જો તેણે જાહેર સત્તામંડળો દ્વારા નિર્ધારિત પ્રક્રિયાઓનું "ખંતપૂર્વક પાલન" કર્યું હોય પરંતુ તે સત્તામંડળોએ ઠેકેદારના કામમાં વિલંબ કર્યો હોય અથવા તેમાં વિક્ષેપ પાડ્યો હોય, જેમ કે અન્ય બાબતોની સાથે લૉકડાઉન અને કાર્યોને સ્થગિત કરીને કોવિડ-19ના ફેલાવાને રોકવા માટે ઘડવામાં આવેલા પગલાં સાથે થાય તેવી શક્યતા છે.

નિયોક્તા-ચોક્કસ વિલંબ

જો, સંભવ છે તેમ, રોગચાળો એમ્પ્લોયરને કોઈપણ સમયે સાઇટની ઍક્સેસ અથવા કબજો પ્રદાન કરવાથી અટકાવે છે, અથવા મંજૂરીઓમાં વિલંબ કરે છે, ડિઝાઇનની માહિતી જાહેર કરે છે, અથવા એમ્પ્લોયર દ્વારા પૂરી પાડવામાં આવેલી સામગ્રીની જોગવાઈ કરે છે, તો આ એમ્પ્લોયરના કરારના ઉલ્લંઘનની રચના કરશે, જે કોન્ટ્રાક્ટરને ખર્ચની વસૂલાત અને સમય લંબાવવાનો અધિકાર આપશે.

કાર્યોમાં અનુકૂલન અને ફેરફારો

એફ. આઈ. ડી. આઈ. સી.-શૈલીના કરારની સંખ્યાબંધ શરતો કોવિડ-19 દ્વારા આવરી લેવામાં આવેલી વસ્તુઓ પર લાગુ થઈ શકે છે અને પરિણામે ખર્ચ અને પ્રયાસમાં વધારો થઈ શકે છે.

કાયમી કામો અથવા તેમના વિતરણના માધ્યમો પર રોગચાળાના પ્રભાવના પરિણામે જરૂરી ગોઠવણોને ધ્યાનમાં લેવા માટે જરૂરી કાર્યોમાં ફેરફાર.

લાગુ પડતા તકનીકી ધોરણો, પર્યાવરણીય નિયમો, ઉત્પાદનના ધોરણો અથવા એમ્પ્લોયર દ્વારા પૂરા પાડવામાં આવેલ અન્ય સ્પષ્ટીકરણોમાં ફેરફાર જે રોગચાળાને કારણે થાય છે અથવા જરૂરી છે તે ઠેકેદારને સંબંધિત સમય અને ખર્ચની ભરપાઈ સાથે પરિવર્તન માટે હકદાર બનાવી શકે છે.

કલમ 6.7 અનુસાર ઠેકેદારની આરોગ્ય અને સલામતી પ્રક્રિયાઓમાં એમ્પ્લોયર દ્વારા જરૂરી ફેરફારો સંબંધિત અધિકારો સાથે પરિવર્તનની જરૂરિયાત માટે દલીલ કરી શકાય છે.

ભવિષ્ય માટે વિચારણાઓ

કોવિડ-19ના ગંભીર પરિણામોથી પોતાને બચાવવા માટેના તેમના કરારના અધિકારોને જાળવી રાખવામાં આવે અને અમલમાં મૂકવામાં આવે તે સુનિશ્ચિત કરવા માટે ઠેકેદારોએ સતર્ક રહેવું જોઈએ, જેમાં ફોર્સ મેજ્યોર દાવાની વ્યૂહાત્મક અસરો અને નોટિસ પ્રદાન કરવાની, કાર્યકારણ સ્થાપિત કરવાની, ઝીણવટભર્યા રેકોર્ડ્સ અને પુરાવા જાળવવાની અને જરૂરિયાત મુજબ અપડેટ્સ પ્રદાન કરવાની જરૂરિયાતને ધ્યાનમાં લેવી જોઈએ. તેઓએ કાળજીપૂર્વક મૂલ્યાંકન કરવું જોઈએ કે શું ઘટનાઓ અને એમ્પ્લોયરનો પ્રતિસાદ કરારના ઉલ્લંઘનનો દાવો કરવા અથવા પરિવર્તનની વિનંતી કરવા માટે આધાર આપે છે કે કેમ. પરિસ્થિતિને અવગણવી એ કોઈ વિકલ્પ નથી.

છેવટે, એ નોંધવું જોઇએ કે ડબ્લ્યુ. એચ. ઓ. દ્વારા રોગચાળાની જાહેરાત (અને સંભવતઃ અગાઉની) પછી કરાર કરવામાં આવે તેવી સ્થિતિમાં, ફોર્સ મેજ્યોર દાવાનું રક્ષણ ઉપલબ્ધ થવાની સંભાવના નથી, કારણ કે નિકટતાની જરૂરિયાત ગેરહાજર રહેશે, અને પક્ષો તેમના કરારમાં યોગ્ય જોગવાઈઓ કરી શક્યા હોત અને કરવી જોઈતી હતી.

કોન્ટ્રાક્ટરોને તમામ વર્તમાન અને ભાવિ કરારોમાં સ્પષ્ટ શરતો સામેલ કરવાની ભલામણ કરવામાં આવશે જે કોવિડ-19ના જોખમ અને તેની અસરોને સંબોધિત કરે છે. નોકરીદાતાઓ કોવિડ-19ને ફોર્સ મેજ્યોર, સસ્પેન્શન અને સમાપ્તિ શરતોમાંથી સ્પષ્ટ રીતે બાકાત રાખવાનું પસંદ કરી શકે છે, જ્યારે ઠેકેદારોને ઓછામાં ઓછા સમયની કલમોના ચોક્કસ વિસ્તરણની જરૂર છે. વર્તમાન વાટાઘાટો દરમિયાન ઠેકેદારોએ વધુ ખર્ચની જોગવાઈઓ માટે પણ વિનંતી કરવી જોઈએ.

જ્યારે નોકરીદાતાઓ સામાન્ય હક સ્વીકારવાની શક્યતા નથી, ત્યારે ઠેકેદારોએ સામગ્રીની ઉપલબ્ધતા અને સામાન્ય રીતે પુરવઠા સાંકળની મુશ્કેલીઓ સાથે સંકળાયેલા ખર્ચ માટે રાહતની ખૂબ જ ચોક્કસ ઘટનાઓ શોધવી જોઈએ. જેમ બાંધકામ ક્ષેત્ર ખુલવાનું ચાલુ રાખે છે, તેમ નાદારી અને એકંદર નાણાકીય અનિશ્ચિતતાના પરિણામે પુરવઠા શૃંખલાની ક્ષમતામાં ઘટાડો થવાનું જોખમ છે; આ જોખમનું મૂલ્યાંકન કરવું જોઈએ અને તેને વાજબી રીતે સોંપવું જોઈએ.

રોકડ પ્રવાહમાં વધારો જેમ કે ટૂંકા ચુકવણી સમયગાળો, વધુ અગાઉથી ચૂકવણી, વધેલા ભાવ અનુક્રમણિકા અને ઓછી જાળવણી પણ ધ્યાનમાં લઈ શકાય છે. બાંધકામ એ ભારતનું આર્થિક એન્જિન છે તેની ખાતરી આપવા માટે વ્યવસાયના તમામ ક્ષેત્રો ઘણું કરી શકે છે.